Εξήγησε: Γιατί η κυβέρνηση δανείζεται εκτός προϋπολογισμού και πώς - Οκτώβριος 2022

Προϋπολογισμός της Ένωσης 2021: Αυτά τα δάνεια, που δεν λαμβάνονται απευθείας από το Κέντρο, βοηθούν στην κάλυψη των δαπανών, αλλά δεν υπολογίζονται στο δημοσιονομικό έλλειμμα.

Η υπουργός Οικονομικών Nirmala Sitharaman θα παρουσιάσει τον προϋπολογισμό της Ένωσης για το 2021 την 1η Φεβρουαρίου. (Εξπρές Φωτογραφία: Anil Sharma, Αρχείο)

Μία από τις πιο περιζήτητες λεπτομέρειες σε οποιονδήποτε προϋπολογισμό της Ένωσης είναι το επίπεδο του δημοσιονομικού ελλείμματος. Είναι ουσιαστικά το χάσμα μεταξύ των δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης και αυτών που κερδίζει. Με άλλα λόγια, είναι το επίπεδο δανεισμού της κυβέρνησης της Ένωσης.



Αυτός ο αριθμός είναι η πιο σημαντική μέτρηση για την κατανόηση της οικονομικής υγείας των οικονομικών οποιασδήποτε κυβέρνησης. Ως εκ τούτου, παρακολουθείται έντονα από τους οίκους αξιολόγησης — τόσο εντός όσο και εκτός της χώρας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι περισσότερες κυβερνήσεις θέλουν να περιορίσουν το δημοσιονομικό τους έλλειμμα σε έναν σεβαστό αριθμό.

Ένας από τους τρόπους για να γίνει αυτό είναι η προσφυγή σε δανεισμούς εκτός προϋπολογισμού. Τέτοιοι δανεισμοί είναι ένας τρόπος για το Κέντρο να χρηματοδοτεί τις δαπάνες του, διατηρώντας παράλληλα το χρέος εκτός λογιστικών βιβλίων — έτσι ώστε να μην υπολογίζεται στον υπολογισμό του δημοσιονομικού ελλείμματος.





Τι είναι ο δανεισμός εκτός προϋπολογισμού;

Σύμφωνα με τα τελευταία έγγραφα του Προϋπολογισμού, κατά το τρέχον οικονομικό έτος το Κέντρο επρόκειτο να δανειστεί 5,36 lakh crore. Ωστόσο, ο αριθμός αυτός δεν περιελάμβανε τα δάνεια που έπρεπε να λάβουν οι επιχειρήσεις του δημόσιου τομέα για λογαριασμό τους ή τις καθυστερημένες πληρωμές λογαριασμών και δανείων από το Κέντρο. Αυτά τα στοιχεία αποτελούν τα εκτός προϋπολογισμού δάνεια επειδή αυτά τα δάνεια και οι αναβαλλόμενες πληρωμές δεν αποτελούν μέρος του υπολογισμού του δημοσιονομικού ελλείμματος.

Η φετινή χρονιά δεν αποτέλεσε εξαίρεση. Κάθε χρόνο, ο υπουργός Οικονομικών ανακοινώνει το ποσό των κεφαλαίων που θα αντλήσει η κυβέρνηση με δανεισμό από την αγορά. Το ποσό αυτό και οι τόκοι που οφείλονται σε αυτό αντικατοπτρίζονται στο δημόσιο χρέος.



Τα δάνεια εκτός προϋπολογισμού είναι δάνεια που λαμβάνονται όχι απευθείας από το Κέντρο, αλλά από άλλο δημόσιο ίδρυμα που δανείζεται με τις οδηγίες της κεντρικής κυβέρνησης. Τέτοιοι δανεισμοί χρησιμοποιούνται για την κάλυψη των αναγκών δαπανών της κυβέρνησης.


evan ross καθαρή αξία 2018

Επειδή όμως η υποχρέωση του δανείου δεν είναι επίσημα στο Κέντρο, το δάνειο δεν περιλαμβάνεται στο εθνικό δημοσιονομικό έλλειμμα. Αυτό βοηθά να διατηρείται το δημοσιονομικό έλλειμμα της χώρας εντός αποδεκτών ορίων.



Ως αποτέλεσμα, όπως επισημαίνει έκθεση του Ελεγκτή και του Γενικού Ελεγκτή του 2019, αυτή η οδός χρηματοδότησης θέτει σημαντικές πηγές κεφαλαίων εκτός του ελέγχου του Κοινοβουλίου. Αυτή η χρηματοδότηση εκτός προϋπολογισμού δεν αποτελεί μέρος του υπολογισμού των δημοσιονομικών δεικτών παρά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις, ανέφερε η έκθεση.


moxie marlinspike καθαρή αξία

Επίσης στο Explained| Γιατί είναι σημαντικοί οι στόχοι πώλησης περιουσιακών στοιχείων

Πώς αντλούνται τα εκτός προϋπολογισμού δάνεια;

Η κυβέρνηση μπορεί να ζητήσει από έναν φορέα υλοποίησης να συγκεντρώσει τα απαιτούμενα κεφάλαια από την αγορά μέσω δανείων ή με έκδοση ομολόγων. Για παράδειγμα, η επιδότηση τροφίμων είναι μια από τις σημαντικότερες δαπάνες του Κέντρου. Στην παρουσίαση του προϋπολογισμού για το 2020-2021, η κυβέρνηση κατέβαλε μόνο το μισό ποσό που είχε προϋπολογιστεί για τον λογαριασμό επιδότησης τροφίμων στην Food Corporation of India. Το έλλειμμα καλύφθηκε μέσω δανείου από το Εθνικό Μικρό Ταμιευτήριο. Αυτό επέτρεψε στο Κέντρο να μειώσει στο μισό το λογαριασμό του για επιδότηση τροφίμων από 1.51.000 Rs σε 77.892 crore το 2020-21.



Άλλες επιχειρήσεις του δημόσιου τομέα έχουν επίσης δανειστεί για το δημόσιο. Για παράδειγμα, οι εταιρείες εμπορίας πετρελαίου του δημόσιου τομέα κλήθηκαν να πληρώσουν για επιδοτούμενες φιάλες αερίου για τους δικαιούχους Pradhan Mantri Ujjwala Yojana στο παρελθόν.

Οι τράπεζες του δημόσιου τομέα χρησιμοποιούνται επίσης για τη χρηματοδότηση δαπανών εκτός προϋπολογισμού. Για παράδειγμα, δάνεια από τράπεζες PSU χρησιμοποιήθηκαν για να καλυφθεί το έλλειμμα στην αποδέσμευση της επιδότησης λιπασμάτων.



ΠΑΡΕ ΜΕΡΟΣ ΤΩΡΑ :Το Express Explained Channel Telegram

Εάν συμπεριληφθούν αυτοί οι αριθμοί, πώς θα ήταν το δημοσιονομικό έλλειμμα;

Εάν λάβουμε υπόψη το ποσό που δανείστηκε από το NSSF μόνο για φέτος, το δημοσιονομικό έλλειμμα θα αυξηθεί κατά 40.000 Rs σε 50.000 crore σε απόλυτες τιμές, δήλωσε ο καθηγητής N R Bhanumurthy, Αντιπρύτανης της Σχολής Οικονομικών Επιστημών B R Ambedkar, Bengaluru.



Πέραν των δανείων από τα PSU, οι πραγματικές υποχρεώσεις της κυβέρνησης θα περιλαμβάνουν δάνεια που λαμβάνονται για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και κεφαλαιουχικές δαπάνες των Υπουργείων Σιδηροδρόμων και Ενέργειας.

Δεδομένων των διαφόρων πηγών δανεισμού εκτός προϋπολογισμού, το πραγματικό χρέος είναι δύσκολο να υπολογιστεί. Για παράδειγμα, αναφέρθηκε ευρέως ότι τον Ιούλιο του 2019, μόλις τρεις ημέρες μετά την παρουσίαση του Προϋπολογισμού, η CAG καθόρισε το πραγματικό δημοσιονομικό έλλειμμα για την περίοδο 2017-18 στο 5,85% του ΑΕΠ αντί για την κυβερνητική έκδοση του 3,46%.