Ο Τραμπ προχωρά στη συζήτηση, εγκαταλείπει το εμπορικό σύμφωνο του Ειρηνικού. Τι συμβαίνει τώρα? - Σεπτέμβριος 2022
Την πρώτη του καθημερινή στη δουλειά, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ «τερμάτισε» την Trans-Pacific Partnership, τη μεγαλύτερη εμπορική συμφωνία στην ιστορία, το επίτευγμα της υπογραφής του Μπαράκ Ομπάμα και την προτεινόμενη αμερικανική αντιμετώπιση της οικονομικής επιρροής της Κίνας στην περιοχή.
Ο Τραμπ ανέτρεψε τους υπολογισμούς των εμπορικών εταίρων των ΗΠΑ και επέτρεψε στο Πεκίνο ένα εμπορικό και στρατηγικό πλεονέκτημα. Τι είναι η εμπορική συμφωνία Trans-Pacific Partnership (TPP);
Το TPP προβλεπόταν ως εμπορικό σύμφωνο μεταξύ 12 χωρών του Ειρηνικού: ΗΠΑ, Ιαπωνία, Μαλαισία, Βιετνάμ, Σιγκαπούρη, Μπρουνέι, Αυστραλία, Νέα Ζηλανδία, Καναδάς, Μεξικό, Χιλή και Περού. Ήταν η πιο φιλόδοξη συμφωνία του είδους που επιτεύχθηκε ποτέ, και είχε ως στόχο τη μείωση των δασμών στα περισσότερα αγαθά που διακινούνται μεταξύ των χωρών μελών. Αυτές οι χώρες, όπου ζουν σχεδόν 800 εκατομμύρια άνθρωποι και αντιπροσωπεύουν το 40% του παγκόσμιου εμπορίου, θα μπορούσαν δυνητικά να δημιουργήσουν μια ενιαία αγορά σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Πώς προέκυψε η ιδέα του συμφώνου;
Στις 3 Ιουνίου 2005, στο περιθώριο μιας συνάντησης της Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού (APEC) στο Jeju της Νότιας Κορέας, εκπρόσωποι από το Μπρουνέι, τη Χιλή, τη Νέα Ζηλανδία και τη Σιγκαπούρη συμφώνησαν σε μια Συμφωνία Στρατηγικής Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης ΥπερΕιρηνικού. Τον Ιανουάριο του 2008, οι ΗΠΑ ξεκίνησαν συνομιλίες με αυτές τις τέσσερις χώρες για την απελευθέρωση του εμπορίου στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, μια κίνηση που τελικά δημιούργησε το σκηνικό για το TPP. Η εταιρική σχέση διευρύνθηκε στη συνέχεια για να συμπεριλάβει, εκτός από τις ΗΠΑ και τα τέσσερα αρχικά μέλη της APEC, την Ιαπωνία, τη Μαλαισία, το Βιετνάμ, την Αυστραλία, τον Καναδά, το Μεξικό και το Περού.
Διαβάστε | Ο Ντόναλντ Τραμπ αποχωρεί από τη συμφωνία TPP: Άλλες εκτελεστικές διαταγές που έχουν υπογραφεί από την κυβέρνηση Τραμπ μέχρι στιγμής
Μετά από 8 χρόνια επίπονων διαπραγματεύσεων, το σύμφωνο TPP υπογράφηκε τον Φεβρουάριο του 2016 στο Όκλαντ. Επρόκειτο να είχε εφαρμοστεί μετά την επικύρωση από τα νομοθετικά σώματα των χωρών μελών, αλλά ποτέ δεν υιοθετήθηκε από το Κογκρέσο των ΗΠΑ. Η Ιαπωνία επικύρωσε το TPP την περασμένη εβδομάδα, παρόλο που ήταν σαφές ότι το μέλλον της συμφωνίας ήταν ζοφερό.
Ποια αγαθά και υπηρεσίες θα είχαν ωφεληθεί από το TPP;
Ένα πλήρες φάσμα — τα τιμολόγια θα είχαν αφαιρεθεί αμέσως σε ορισμένες περιπτώσεις και με την πάροδο του χρόνου σε άλλες. Ιάπωνες αυτοκινητοβιομηχανίες όπως η Toyota, η Nissan και η Honda θα είχαν φθηνότερη πρόσβαση στις ΗΠΑ, τη μεγαλύτερη εξαγωγική τους αγορά. Οι εξαγωγές οχημάτων των ΗΠΑ θα είχαν βρει νέες αγορές εάν μειώνονταν οι δασμοί έως και 70% σε χώρες όπως το Βιετνάμ και η Μαλαισία. Οι Αμερικανοί αγρότες και οι εταιρείες πουλερικών επωφελήθηκαν, όπως και οι βιετναμέζικες εξαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Τα γαλακτοκομικά, η ζάχαρη, το κρασί, το ρύζι και τα θαλασσινά θα είχαν χαμηλότερους φόρους και οι χώρες εξαγωγείς όπως η Αυστραλία και η Νέα Ζηλανδία θα είχαν κερδίσει. Το απελευθερωμένο ελεύθερο εμπόριο ήταν πιθανό και στις υπηρεσίες.
Γιατί λοιπόν ο πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ απέσυρε τις ΗΠΑ από το TPP;
Ήταν αναμενόμενο. Το είχε αναφερθεί επανειλημμένα ως μια τρομερή συμφωνία που δολοφόνησε τη δουλειά και μια πιθανή καταστροφή για τη χώρα μας κατά τη διάρκεια της εκστρατείας. Στις 21 Νοεμβρίου, κυκλοφόρησε ένα βίντεο δυόμισι λεπτών σε στιλ πληροφόρησης στο YouTube, στο οποίο είπε ότι οι ΗΠΑ θα αποχωρούσαν από το TPP την πρώτη μέρα στην εξουσία του. Έμεινε σε αυτόν τον όρκο, υπογράφοντας εκτελεστικό διάταγμα που επιβεβαίωνε την απόσυρση των ΗΠΑ την πρώτη του πλήρη καθημερινή στον Λευκό Οίκο.
Διαβάστε | Ντόναλντ Τραμπ ως πρόεδρος των ΗΠΑ: Δείτε τι έκανε την πρώτη εβδομάδα μετά την ανάληψη των καθηκόντων του
Στη θέση των πολυεθνικών συμφώνων, ο Τραμπ θέλει να διαπραγματευτεί δίκαιες, διμερείς εμπορικές συμφωνίες που θα επαναφέρουν θέσεις εργασίας και βιομηχανία στις αμερικανικές ακτές. Πράγματι, το TPP θεωρήθηκε ότι ήταν πιθανό να εντείνει τον ανταγωνισμό μεταξύ των εργατικών δυνάμεων των χωρών. Εργατικές ομάδες είχαν εκφράσει ανησυχία για το ενδεχόμενο οι θέσεις εργασίας να μετακινηθούν από μεγάλες, ανεπτυγμένες οικονομίες όπως οι ΗΠΑ σε χώρες με χαμηλότερους μισθούς και λιγότερο αυστηρή εργατική νομοθεσία.
Και γιατί ακριβώς η αποχώρηση των ΗΠΑ από τη συμφωνία είναι τόσο μεγάλη υπόθεση;
Αφενός, η μεγαλύτερη περιφερειακή εμπορική συμφωνία στην ιστορία, και πιθανώς η πιο εξελιγμένη συμφωνία αυτού του είδους που έχει ποτέ διαπραγματευτεί, θα είχε θέσει νέους όρους για το εμπόριο και τις επιχειρηματικές επενδύσεις μεταξύ των 12 υπογραφόντων, των οποίων το συνολικό ετήσιο ΑΕΠ είναι 28 τρισεκατομμύρια δολάρια. Προσπάθησε να δεσμεύσει τα έθνη του Ειρηνικού πιο κοντά και να χρησιμεύσει ως ανάχωμα ενάντια στην περιφερειακή επιρροή της Κίνας. Μια ανεξάρτητη μελέτη ανέφερε ότι η συμφωνία, την οποία υποστήριξε ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα ως ένας τρόπος για τη θέσπιση ενός χρυσού κανόνα κανόνων για το εμπόριο του 21ου αιώνα, θα είχε αυξήσει τα εισοδήματα και τις εξαγωγές των ΗΠΑ, αν και όχι τις θέσεις εργασίας.
τι είναι η καθαρή αξία του aaron rodgers
Δεύτερον, υπάρχει γεωπολιτική. Για την εκλογική περιφέρεια του Τραμπ, το TPP ήταν ένα αλεξικέραυνο για την ευρύτερη δυσαρέσκεια με τους στάσιμους μισθούς και τις απώλειες θέσεων εργασίας που αποδίδονταν στην παγκοσμιοποίηση και στις προηγούμενες εμπορικές συμφωνίες - η αχρηστία του, ωστόσο, θέτει σε άμεσο κίνδυνο τον ρόλο της Αμερικής ως ηγέτη της παγκόσμιας εμπορικής πολιτικής, και επομένως , την παγκόσμια οικονομία. Όταν περισσότερο από το 95% των πιθανών πελατών μας ζει εκτός των συνόρων μας, δεν μπορούμε να αφήσουμε χώρες όπως η Κίνα να γράψουν τους κανόνες της παγκόσμιας οικονομίας. Πρέπει να γράψουμε αυτούς τους κανόνες, ανοίγοντας νέες αγορές στα αμερικανικά προϊόντα, θέτοντας παράλληλα υψηλά πρότυπα για την προστασία των εργαζομένων και τη διατήρηση του περιβάλλοντος μας, είχε πει ο Ομπάμα.
Δηλαδή αυτό σημαίνει ότι το Πεκίνο μπορεί να γιορτάζει αυτή την εβδομάδα;
Πολύ πιθανό. Η Κίνα, που κρατήθηκε έξω από το TPP, το είχε δει ως μια πιθανή απειλή και ένα τέχνασμα των ΗΠΑ για να σφίξει την κυριαρχία της στους ασιατικούς εμπορικούς εταίρους. Ο Ομπάμα είχε τονίσει ότι το TPP ήταν ένα θεμελιώδες μέρος του στρατηγικού άξονα των ΗΠΑ προς την Ασία και τα κινεζικά μέσα ενημέρωσης είχαν καταγγείλει τη συμφωνία ως τον οικονομικό βραχίονα της γεωπολιτικής στρατηγικής των (των ΗΠΑ) για να διασφαλιστεί ότι η Ουάσιγκτον κυριαρχεί στην περιοχή.
Τώρα, μετά τη δράση του Τραμπ, πολλά κράτη TPP δήλωσαν ότι ελπίζουν να προχωρήσουν με τη συμφωνία ακόμη και χωρίς τις ΗΠΑ, και πιθανώς σε συνεργασία με την Κίνα. Ο πρωθυπουργός της Αυστραλίας Μάλκολμ Τέρνμπουλ είπε ότι συζήτησε το θέμα με τους Πρωθυπουργούς της Ιαπωνίας, της Σιγκαπούρης και της Νέας Ζηλανδίας και σίγουρα υπάρχει η δυνατότητα για την Κίνα να ενταχθεί στο TPP. Ο Υπουργός Εμπορίου του, Στίβεν Τσιόμπο, είπε: «Θα υπήρχε περιθώριο για την Κίνα εάν μπορούσαμε να την επαναδιατυπώσουμε ώστε να είναι «TPP 12 μείον ένα», για χώρες όπως η Ινδονησία ή η Κίνα ή ακόμη και άλλες χώρες να εξετάσουν το ενδεχόμενο ένταξης. Αυτή είναι σε μεγάλο βαθμό μια ζωντανή επιλογή και την επιδιώκουμε και θα είναι το επίκεντρο των συζητήσεων για αρκετό καιρό ακόμη.
Ο πρωθυπουργός της Νέας Ζηλανδίας Bill English σημείωσε ότι το Πεκίνο δεν άργησε να εντοπίσει την ευκαιρία να εμφανιστεί ως υποστηρικτής του ελεύθερου εμπορίου. Ο δεύτερος υπουργός Εμπορίου της Μαλαισίας, Ονγκ Κα Τσουάν, είπε ότι υπάρχουν πολλές δυνατότητες με τις οποίες (οι υπόλοιπες) 11 χώρες μπορούν ακόμα να προχωρήσουν. Ο διοικητής της κεντρικής τράπεζας της Ταϊλάνδης Veerathai Santiprabhob δήλωσε ότι ο προστατευτισμός των ΗΠΑ μπορεί να προσφέρει καλύτερη ευκαιρία για ορισμένες από τις περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες, οι οποίες θα μπορούσαν να είναι χρήσιμες για τις προσπάθειες περιφερειακής ολοκλήρωσης.
Στο Πεκίνο, η εκπρόσωπος του υπουργείου Εξωτερικών Hua Chunying δεν είπε ευθέως εάν η Κίνα θα ενδιαφερόταν να ενταχθεί στο TPP.
Ωστόσο, είπε, «Πιστεύουμε ότι στην παρούσα κατάσταση, ό,τι κι αν συμβεί, όλοι πρέπει να συνεχίσουμε να ακολουθούμε το μονοπάτι της ανοιχτής, χωρίς αποκλεισμούς, συνεχούς ανάπτυξης, επιδιώκοντας συνεργασία και win-win. Η Κίνα έχει προτείνει ένα αντισύμφωνο, τη Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου της Ασίας-Ειρηνικού (FTAAP). Μια Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Συνεργασία (RCEP) που υποστηρίζεται από τη Νοτιοανατολική Ασία, μέρος της οποίας είναι και η Ινδία, βρίσκεται στα σκαριά.
Αλλά γιατί οι άλλες 11 χώρες χρειάζονται αντικατάσταση των ΗΠΑ στο TPP;
Διότι, για να τεθεί σε ισχύ το σύμφωνο στην αρχική του μορφή, πρέπει να επικυρωθεί, πριν από τον Φεβρουάριο του 2018, από τουλάχιστον 6 χώρες που αποτελούν το 85% της οικονομικής παραγωγής των υπογραφόντων χωρών. Και δεδομένου ότι οι ΗΠΑ αντιπροσωπεύουν το 60% του συνδυασμένου ΑΕΠ του ομίλου, αυτές οι προϋποθέσεις δεν μπορούν να εκπληρωθούν χωρίς τη συμμετοχή των ΗΠΑ. Η απόφαση του Τραμπ ουσιαστικά σημαίνει ότι η συμφωνία πρέπει να επαναδιαπραγματευτεί - και αυτό, όπως είχε πει ο πρωθυπουργός της Ιαπωνίας Σίνζο Άμπε τον Νοέμβριο, θα διαταράξει τη θεμελιώδη ισορροπία των οφελών από το TPP.
Γιατί μπορεί να κερδίσει η Ινδία
Όπως η Κίνα, έτσι και η Ινδία βρίσκεται εκτός του TPP. Συμφωνίες όπως το TPP και η προτεινόμενη Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Συνεργασία (TTIP), μια συμφωνία ΗΠΑ-ΕΕ, μπορούν ενδεχομένως να διαβρώσουν τη ζήτηση για ινδικά προϊόντα σε παραδοσιακές αγορές όπως οι ΗΠΑ και η ΕΕ, ενώ θα ωφελήσουν τους εταίρους σε αυτές τις συμφωνίες. Το Βιετνάμ, για παράδειγμα, αναμενόταν να κέρδιζε εις βάρος της Ινδίας στην επιχείρηση ενδυμάτων στην αγορά των ΗΠΑ, καθώς η TPP θα της είχε δώσει μηδενική πρόσβαση στα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα — οι Ινδοί εξαγωγείς, από την άλλη πλευρά, θα αναγκάζονταν να πληρώσουν το 14% -30% δασμοί. Και πάλι, μια διάταξη «προώθησης νήματος», η οποία απαιτεί τα ρούχα να κατασκευάζονται από νήματα και ύφασμα που κατασκευάζονται σε μία από τις χώρες εταίρους της TPP για να πληρούν τις προϋποθέσεις για αδασμολόγητη μεταχείριση, θα μπορούσε να έχει επηρεάσει τις εξαγωγές νημάτων και υφασμάτων από την Ινδία σε χώρες όπως το Βιετνάμ. Το Peterson Institute for International Economics τον Σεπτέμβριο του 2015 είπε ότι εάν η Κίνα και η υπόλοιπη APEC συμμετείχαν σε ένα δεύτερο στάδιο του TPP που συνέχιζε να αποκλείει την Ινδία, οι ετήσιες απώλειες εξαγωγών της Ινδίας θα ήταν 50 δισεκατομμύρια δολάρια.
Ορισμένοι αναλυτές ήθελαν η Ινδία να βαθμονομήσει τον αντίκτυπο των ψιλά γράμματα του TPP και να συνεννοηθεί με τα περιφερειακά σύμφωνα στα οποία αποτελεί μέρος, συμπεριλαμβανομένου του RCEP. Σε μια έκθεση για το TPP και τις αναδυόμενες προκλήσεις της Ινδίας, ο Amitendu Palit του Ινστιτούτου Σπουδών Νότιας Ασίας στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Σιγκαπούρης προέτρεψε την Ινδία να μελετήσει προσεκτικά το TPP για να προβλέψει τον πιθανό αντίκτυπό του στις διαπραγματεύσεις του RCEP.
Η Ινδία θα κερδίσει από το RCEP, το οποίο θα προσφέρει στις εξαγωγές της μεγαλύτερη πρόσβαση σε πολλές αγορές της Ασίας-Ειρηνικού, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας.
(Με τους New York Times, το AP και το Reuters)