Επαναπροσδιορισμός βασικών ειδών: Γιατί χρειαζόταν και ποιον θα επηρεάσει - Αύγουστος 2022
Μια τροποποίηση του νόμου περί βασικών εμπορευμάτων του 1955 απορρυθμίζει βασικά τρόφιμα εκτός από έκτακτες περιστάσεις. Γιατί έγινε αισθητή η ανάγκη και γιατί οι αγρότες και η Αντιπολίτευση εξέφρασαν ανησυχίες για αυτό;
Στην αγορά Sealdah Koley στην Καλκούτα. (Εξπρές Φωτογραφία: Shashi Ghosh) Την Τρίτη, η Rajya Sabha ψήφισε το νομοσχέδιο για τα βασικά προϊόντα (τροποποίηση) του 2020, το οποίο στοχεύει στην απορρύθμιση προϊόντων όπως τα δημητριακά, τα όσπρια, οι ελαιούχοι σπόροι, τα βρώσιμα έλαια, το κρεμμύδι και οι πατάτες. Το νομοσχέδιο είχε εισαχθεί και εγκριθεί στη Lok Sabha την περασμένη εβδομάδα. Αντικαθιστά ένα διάταγμα που είχε εκδώσει η κυβέρνηση στις 5 Ιουνίου, μαζί με δύο άλλα διατάγματα για τον αγροτικό τομέα . Όπως και με τα δύο άλλα διατάγματα (που ψηφίστηκαν επίσης ως νομοσχέδια) στα οποία σημειώθηκαν διαμαρτυρίες από αγρότες στο Παντζάμπ και τη Χαριάνα, υπήρξαν ανησυχίες και για τις διατάξεις αυτού του νομοσχεδίου.
Τι αφορά το νομοσχέδιο;
Είναι ένα νομοσχέδιο τεσσάρων σελίδων που τροποποιεί τον νόμο περί βασικών εμπορευμάτων, του 1955, εισάγοντας ένα νέο υποτμήμα (1Α) στην Ενότητα 3.
Μετά την τροπολογία, η προμήθεια ορισμένων τροφίμων — συμπεριλαμβανομένων δημητριακών, οσπρίων, ελαιούχων σπόρων, βρώσιμων ελαίων, πατάτας — μπορεί να ρυθμιστεί μόνο υπό έκτακτες συνθήκες, που περιλαμβάνουν έκτακτη αύξηση των τιμών, πόλεμο, πείνα και φυσική καταστροφή σοβαρής φύσης. Στην πραγματικότητα, η τροπολογία αφαιρεί αυτά τα στοιχεία από το πεδίο εφαρμογής της Ενότητας 3(1), η οποία δίνει εξουσίες στην κεντρική κυβέρνηση να ελέγχει την παραγωγή, την προσφορά, τη διανομή κ.λπ. βασικών εμπορευμάτων.
Νωρίτερα, αυτά τα εμπορεύματα δεν αναφέρονταν στην ενότητα 3 παράγραφος 1 και οι λόγοι για την επίκληση του τμήματος δεν προσδιορίστηκαν. Οι τροπολογίες ορίζουν ότι αυτή η εντολή για τη ρύθμιση του ορίου αποθεμάτων δεν εφαρμόζεται σε μεταποιητή ή συμμετέχοντα στην αλυσίδα αξίας οποιουδήποτε γεωργικού προϊόντος, εάν το όριο αποθεμάτων αυτού του ατόμου δεν υπερβαίνει το συνολικό ανώτατο όριο της εγκατεστημένης ικανότητας μεταποίησης ή τη ζήτηση για εξαγωγή σε περίπτωση εξαγωγέα…
Πώς ορίζεται ένα «βασικό εμπόρευμα»;
Δεν υπάρχει συγκεκριμένος ορισμός των βασικών εμπορευμάτων στον Νόμο για τα Βασικά Εμπορεύματα του 1955. Η Ενότητα 2(Α) δηλώνει ότι βασικό εμπόρευμα σημαίνει ένα εμπόρευμα που καθορίζεται στο Πρόγραμμα του Νόμου.
Ο νόμος δίνει εξουσίες στην κεντρική κυβέρνηση να προσθέσει ή να αφαιρέσει ένα εμπόρευμα στο Πρόγραμμα. Το Κέντρο, εάν είναι πεπεισμένο ότι είναι απαραίτητο να το πράξει για δημόσιο συμφέρον, μπορεί να κοινοποιήσει ένα στοιχείο ως απαραίτητο, σε συνεννόηση με τις κυβερνήσεις των πολιτειών.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Καταναλωτών, Τροφίμων και Δημόσιας Διανομής, το οποίο εφαρμόζει τον Νόμο, το Πρόγραμμα περιλαμβάνει επί του παρόντος επτά προϊόντα — φάρμακα. Λιπάσματα, ανόργανα, οργανικά ή μικτά. τρόφιμα συμπεριλαμβανομένων των βρώσιμων ελαίων· Χανκ νήματα κατασκευασμένα εξ ολοκλήρου από βαμβάκι. πετρέλαιο και προϊόντα πετρελαίου· ακατέργαστη γιούτα και υφάσματα από γιούτα. σπόροι τροφίμων-καλλιέργειες και σπόροι φρούτων και λαχανικών, σπόροι ζωοτροφών βοοειδών, σπόροι γιούτας, σπόροι βαμβακιού.
Δηλώνοντας ένα εμπόρευμα ως βασικό, η κυβέρνηση μπορεί να ελέγξει την παραγωγή, την προσφορά και τη διανομή αυτού του εμπορεύματος και να επιβάλει ένα όριο αποθεμάτων.
Εξηγείται Expressείναι τώρα σε λειτουργίαΤηλεγράφημα. Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε στο κανάλι μας (@ieexplained) και μείνετε ενημερωμένοι με τα πιο πρόσφατα
chris πεύκο καθαρή αξία
Η κίνηση αναμένεται να προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις στην αλυσίδα αξίας εμπορευμάτων που αφαιρέθηκαν από τη λίστα των βασικών προϊόντων, όπως τα κρεμμύδια. (Εξπρές Φωτογραφία: Shashi Ghosh) Υπό ποιες συνθήκες μπορεί η κυβέρνηση να επιβάλει όρια αποθεμάτων;
Ενώ ο νόμος του 1955 δεν παρείχε ένα σαφές πλαίσιο για την επιβολή ορίων αποθεμάτων, ο τροποποιημένος νόμος προβλέπει μια ενεργοποίηση τιμών. Λέει ότι τα γεωργικά τρόφιμα μπορούν να ρυθμιστούν μόνο υπό έκτακτες συνθήκες, όπως πόλεμος, πείνα, έκτακτη αύξηση των τιμών και φυσική καταστροφή.
Ωστόσο, οποιαδήποτε ενέργεια για την επιβολή ορίων αποθεμάτων θα βασίζεται στην ενεργοποίηση της τιμής.
Έτσι, στην περίπτωση κηπευτικών προϊόντων, η κατά 100% αύξηση της λιανικής τιμής ενός εμπορεύματος τους αμέσως προηγούμενους 12 μήνες ή πάνω από τη μέση τιμή λιανικής των τελευταίων πέντε ετών, όποιο είναι χαμηλότερο, θα αποτελέσει το έναυσμα για την επίκληση του ορίου αποθεμάτων. .
Για τα μη ευπαθή γεωργικά τρόφιμα, το έναυσμα τιμής θα είναι η αύξηση της λιανικής τιμής του εμπορεύματος κατά 50% κατά τους αμέσως προηγούμενους 12 μήνες ή πάνω από τη μέση τιμή λιανικής των τελευταίων πέντε ετών, όποιο είναι χαμηλότερο.
Ωστόσο, θα παρέχονται εξαιρέσεις από τα όρια διατήρησης αποθεμάτων σε μεταποιητές και συμμετέχοντες στην αλυσίδα αξίας οποιουδήποτε γεωργικού προϊόντος, καθώς και παραγγελίες που σχετίζονται με το Δημόσιο Σύστημα Διανομής.
Οι παράγοντες ενεργοποίησης τιμών θα ελαχιστοποιήσουν επίσης τις προηγούμενες αβεβαιότητες που σχετίζονται με την επιβολή παραγγελιών κάτω από τα όρια αποθεμάτων. Αυτό θα είναι πλέον πιο διαφανές και θα βοηθήσει στην καλύτερη διακυβέρνηση, δήλωσε πηγή στο υπουργείο Καταναλωτών.
Τα τελευταία 10 χρόνια σημειώθηκαν περίοδοι παρατεταμένης εφαρμογής του νόμου ΕΚ. Μόλις επιβλήθηκαν, ήταν για μεγάλες περιόδους — όσπρια από το 2006 έως το 2017, ρύζι από το 2008 έως το 2014, βρώσιμοι ελαιούχοι σπόροι από το 2008 έως το 2018. Οι τροποποιήσεις στον νόμο ΕΚ επιδιώκουν να άρουν αυτήν την αβεβαιότητα ορίζοντας κριτήρια για τη διαδικασία επιβολής ορίων αποθεμάτων και είναι πιο διαφανές και υπεύθυνο, είπε η πηγή.
Επίσης στο Explained | Πόσο ανταποδοτική είναι επί του παρόντος η γεωργία και πόσο ρυθμίζεται ο τομέας;
Γιατί έγινε αισθητή η ανάγκη για αυτό;
josh mccown μισθός
Ο νόμος του 1955 νομοθετήθηκε σε μια εποχή που η χώρα αντιμετώπιζε σπανιότητα τροφίμων λόγω των επίμονων χαμηλών επιπέδων παραγωγής σιτηρών τροφίμων. Η χώρα εξαρτιόταν από εισαγωγές και βοήθεια (όπως η εισαγωγή σιταριού από τις ΗΠΑ βάσει του PL-480) για τη διατροφή του πληθυσμού. Για να αποφευχθεί η συσσώρευση και η μαύρη εμπορία τροφίμων, θεσπίστηκε το 1955 ο νόμος για τα βασικά προϊόντα.
Τώρα όμως η κατάσταση έχει αλλάξει. Σημείωμα που εκπόνησε το Υπουργείο Καταναλωτών, Τροφίμων και Δημόσιας Διανομής δείχνει ότι η παραγωγή σιταριού έχει αυξηθεί 10 φορές (από λιγότερους από 10 εκατομμύρια τόνους το 1955-56 σε περισσότερους από 100 εκατομμύρια τόνους το 2018-19), ενώ η παραγωγή Το ρύζι αυξήθηκε περισσότερο από τέσσερις φορές (από περίπου 25 εκατομμύρια τόνους σε 110 εκατομμύρια τόνους την ίδια περίοδο). Η παραγωγή οσπρίων έχει αυξηθεί 2,5 φορές, από 10 εκατομμύρια τόνους σε 25 εκατομμύρια τόνους.
Στην πραγματικότητα, η Ινδία έχει γίνει πλέον εξαγωγέας αρκετών αγροτικών προϊόντων.
Το νομοσχέδιο για τα βασικά προϊόντα (τροποποιητικό) του 2020 στοχεύει στην απορρύθμιση προϊόντων όπως το κρεμμύδι και οι πατάτες. (Εξπρές Φωτογραφία: Shashi Ghosh) Ποιος θα είναι ο αντίκτυπος των τροπολογιών;
Οι βασικές αλλαγές επιδιώκουν την απελευθέρωση των γεωργικών αγορών από τους περιορισμούς που επιβάλλονται από τις άδειες και τα μάντι που σχεδιάστηκαν αρχικά για μια εποχή σπανιότητας. Η κίνηση αναμένεται να προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις στην αλυσίδα αξίας εμπορευμάτων που αφαιρέθηκαν από τη λίστα με τα βασικά προϊόντα, όπως δημητριακά, όσπρια, ελαιούχους σπόρους, βρώσιμα έλαια, κρεμμύδια και πατάτες.
Ενώ ο σκοπός του νόμου ήταν αρχικά η προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών ελέγχοντας τις παράνομες εμπορικές πρακτικές όπως η αποθησαύριση, έχει γίνει πλέον εμπόδιο για τις επενδύσεις στον αγροτικό τομέα γενικά, και ειδικότερα στις δραστηριότητες μετά τη συγκομιδή. Ο ιδιωτικός τομέας είχε μέχρι στιγμής διστάσει να επενδύσει σε αλυσίδες ψύξης και εγκαταστάσεις αποθήκευσης ευπαθών προϊόντων, καθώς τα περισσότερα από αυτά τα εμπορεύματα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου ΕΚ και θα μπορούσαν να προσελκύσουν ξαφνικά όρια αποθεμάτων. Η τροπολογία επιδιώκει να αντιμετωπίσει τέτοιες ανησυχίες.
Γιατί αντιτίθεται;
Αυτό ήταν ένα από τα τρία διατάγματα/νομοσχέδια που έγιναν αντικείμενο διαμαρτυριών από αγρότες σε περιοχές της χώρας. Η αντιπολίτευση λέει ότι η τροπολογία θα βλάψει τους αγρότες και τους καταναλωτές και θα ωφελήσει μόνο τους αποθησαυριστές. Λένε ότι τα κίνητρα τιμών που προβλέπονται στο νομοσχέδιο δεν είναι ρεαλιστικά — τόσο υψηλά που δύσκολα θα επικαλεσθούν ποτέ.
Αυτό το άρθρο εμφανίστηκε για πρώτη φορά στην έντυπη έκδοση στις 24 Σεπτεμβρίου 2020 με τον τίτλο «Επαναπροσδιορισμός βασικών ειδών».