Εξήγηση: Η διαμάχη κατάταξης για την ευκολία επιχειρηματικής δραστηριότητας

Η Διευθύντρια του ΔΝΤ, Κρισταλίνα Γκεοργκίεβα, ελέγχεται για τον ρόλο της στην υποτιθέμενη νοθεία της κατάταξης του Ease of Doing Business της Παγκόσμιας Τράπεζας όταν ήταν διευθύνουσα σύμβουλος εκεί. Μια ματιά στους ισχυρισμούς και τα ευρήματα.

Η Πρόεδρος του ΔΝΤ Κρισταλίνα Γκεοργκίεβα, πρώην διευθύνουσα σύμβουλος της Παγκόσμιας Τράπεζας, μιλά σε μια σύνοδο κορυφής στο Παρίσι τον Μάιο. Το ΔΝΤ βγήκε στην υπεράσπισή της. (Φωτογραφία αρχείου)

Την Τρίτη, το εκτελεστικό συμβούλιο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) υποστήριξε τη Διευθύνουσα Σύμβουλό του, Κρισταλίνα Γκεοργκίεβα, δηλώνοντας ότι έχει απόλυτη εμπιστοσύνη σε αυτήν. Η ανακοίνωση είχε στόχο να καταπνίξει εβδομάδες αυξανόμενων ερωτήσεων σχετικά με τον ρόλο της Γκεοργκίεβα δήθεν ξάρτια την κατάταξη της Παγκόσμιας Τράπεζας για το Ease of Doing Business όταν ήταν διευθύνουσα σύμβουλος εκεί.

Ποια είναι η διαμάχη γύρω από την Georgieva;

Η Γκεοργκίεβα είναι Βούλγαρη οικονομολόγος που κατείχε αρκετές θέσεις υψηλού προφίλ στην ευρωπαϊκή πολιτική. Τον Ιανουάριο του 2017 διορίστηκε διευθύνουσα σύμβουλος του ομίλου της Παγκόσμιας Τράπεζας. Τον Ιανουάριο του 2019, ανέλαβε ως προσωρινή πρόεδρος του ομίλου WB μετά την παραίτηση του Jim Yong Kim τρία χρόνια πριν από το τέλος της δεύτερης θητείας του. Τον Οκτώβριο του 2019 ανέλαβε Διευθύνουσα Σύμβουλος του ΔΝΤ.

μισθός jordan belfort

Το πρόβλημα ξεκίνησε όταν τον Ιανουάριο του 2018, ο Paul Romer, τότε επικεφαλής οικονομολόγος της Παγκόσμιας Τράπεζας —που ανέλαβε τη διοίκηση από τον Kaushik Basu— είπε Η Wall Street Journal ότι η κατάταξη της Παγκόσμιας Τράπεζας για την Ευκολία Επιχειρηματικότητας (EoDB) τροποποιήθηκε για πολιτικούς λόγους. Σύντομα ο Ρόμερ παραιτήθηκε. (Παρεμπιπτόντως, ο Romer τιμήθηκε με το Νόμπελ Οικονομικών αργότερα εκείνο το έτος για να δείξει πώς η γνώση μπορεί να λειτουργήσει ως μοχλός μακροπρόθεσμης ανάπτυξης.) Τα σχόλια και η παραίτηση του Romer ξεκίνησαν μια σειρά ερωτημάτων τόσο εντός όσο και εκτός της Παγκόσμιας Τράπεζας σχετικά με ακεραιότητα της κατάταξης EoDB.

Τον Αύγουστο του 2020, η Παγκόσμια Τράπεζα ανέστειλε την κατάταξή της στο EoDB αφού διαπίστωσε ορισμένες παρατυπίες δεδομένων. Έχουν αναφερθεί ορισμένες παρατυπίες σχετικά με αλλαγές στα δεδομένα στις εκθέσεις Doing Business 2018 και Doing Business 2020, που δημοσιεύτηκαν τον Οκτώβριο του 2017 και του 2019. Οι αλλαγές στα δεδομένα δεν συνάδουν με τη μεθοδολογία Doing Business, ανέφερε σε δελτίο τύπου.

Συγκεκριμένα, υποστηρίχθηκε ότι οι κατατάξεις EoDB τροποποιήθηκαν για να διογκωθούν οι τάξεις για την Κίνα (στο EoDB 2018) και τη Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και το Αζερμπαϊτζάν (EoDB 2020).

Η Παγκόσμια Τράπεζα ξεκίνησε πλήρη επανεξέταση και ανεξάρτητη έρευνα. Μια τέτοια προσπάθεια ήταν να συμμετάσχει η WilmerHale, μια δικηγορική εταιρεία, τον Ιανουάριο του 2021. Στην έκθεσή της, που υποβλήθηκε στις 15 Σεπτεμβρίου του τρέχοντος έτους, οι έρευνες της Wilmerhale διαπίστωσαν ότι το προσωπικό της Παγκόσμιας Τράπεζας όντως υπονόμευσε δεδομένα για να βοηθήσει την κατάταξη της Κίνας και το έκαναν υπό την πίεση της Georgieva . Μάλιστα, σε ένα σημείο η έκθεση αναφέρει ότι η Georgieva επέκρινε τον διευθυντή χώρας της Παγκόσμιας Τράπεζας για κακή διαχείριση της σχέσης της Τράπεζας με την Κίνα και αποτυχία να εκτιμήσει τη σημασία του Doing Business για τη χώρα.

Αυτά τα ευρήματα είναι ιδιαίτερα καταδικαστικά επειδή η Κίνα είναι ο τρίτος μεγαλύτερος μέτοχος της Παγκόσμιας Τράπεζας μετά τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία, και θεωρείται ότι χειραγωγεί την πορεία της προς υψηλότερες κατατάξεις.

Ο WilmerHale δεν βρήκε κανένα στοιχείο για αδικοπραγία σε σχέση με την κατάταξη της Σαουδικής Αραβίας, των ΗΑΕ και του Αζερμπαϊτζάν.

Ποιες είναι οι κατατάξεις EoDB και γιατί έχουν σημασία;

Η κατάταξη EoDB ξεκίνησε το 2002 για να κατατάξει τις χώρες σε μια σειρά παραμέτρων για να δείξει πόσο εύκολο ή δύσκολο είναι για οποιονδήποτε να κάνει επιχειρήσεις σε μια χώρα. Κάθε χρόνο, η κατάταξη EoDB χαρτογραφούσε εάν και κατά πόσο μια χώρα είχε βελτιωθεί σε μια σειρά από μεγάλες και μικρές παραμέτρους, όπως πόσο χρόνο χρειάζεται για να ξεκινήσει μια επιχείρηση ή πόσο δαπανηρή είναι η λήψη άδειας κατασκευής ή πόσες διαδικασίες πρέπει να περάσει κάποιος για να εκτελέσει μια σύμβαση κ.λπ.

Δεδομένης της φαινομενικά εκτεταμένης φύσης των ταξινομήσεων και του ότι το έκανε η Παγκόσμια Τράπεζα, το EoDB έγινε σύντομα το βασικό εργαλείο για τους διεθνείς επενδυτές για την αξιολόγηση του κινδύνου και των ευκαιριών σε όλο τον κόσμο. Επενδύσεις δισεκατομμυρίων δολαρίων άρχισαν να βασίζονται στο πού βρίσκεται μια χώρα στο EoDB και αν βελτιώνεται ή επιδεινώνεται. Απέκτησε επίσης τεράστια πολιτική σημασία καθώς ηγέτες σε διάφορες χώρες άρχισαν να χρησιμοποιούν τις ταξινομήσεις EoDB είτε για να διεκδικήσουν την επιτυχία είτε για να επικρίνουν την υπάρχουσα κυβέρνηση.

Πόσο αξιόπιστες είναι οι βαθμολογίες;

Ακόμη και πριν από αυτή τη διαμάχη, ήταν ανοιχτά γνωστό ότι υπάρχουν αρκετά κενά στην κατάταξη. Για παράδειγμα, στην Ινδία, η οποία είχε καταγράψει ένα τεράστιο άλμα τα τελευταία χρόνια, όλα τα δεδομένα για την κατασκευή της κατάταξης ελήφθησαν από δύο μόνο πόλεις - τη Βομβάη και το Δελχί. Οποιαδήποτε κατάταξη βασιζόταν σε ένα τόσο μικρό δείγμα αγνόησε πόσο αξιοσημείωτα ποικίλλει η ευκολία της επιχειρηματικής δραστηριότητας όταν κάποιος απομακρυνόταν από αυτά τα δύο μετρό.

Τέτοιες αδυναμίες αξιοποιήθηκαν για την ενίσχυση της κατάταξης της Κίνας.

Η έκθεση WilmerHale αναφέρει ότι σε ένα σημείο, όταν η Georgieva πήρε τον άμεσο έλεγχο της κατάταξης της Κίνας και έψαχνε τρόπους να το αυξήσει, ένα κατώτερο μέλος πρότεινε να λάβουν απλώς τον μέσο όρο των δύο πόλεων με τις καλύτερες επιδόσεις - Πεκίνο και Σαγκάη - όπως κάνουν για πολλές άλλες χώρες (όπως η Ινδία) αντί να λάβουν σταθμισμένο μέσο όρο πολλών πόλεις. Επιλέγοντας τις δύο πρώτες πόλεις, η κατάταξη της Κίνας θα ανέβαινε.

Πώς μπορεί να βελτιωθεί η μεθοδολογία κατάταξης;

Την 1η Σεπτεμβρίου, η Παγκόσμια Τράπεζα δημοσίευσε επίσης τα πορίσματα μιας εξωτερικής επισκόπησης της μεθοδολογίας EoDB της. Δήλωσε ότι η τρέχουσα μεθοδολογία πρέπει να τροποποιηθεί σημαντικά, γεγονός που συνεπάγεται σημαντική αναμόρφωση του έργου.

Μερικές από τις βασικές συστάσεις είναι:

* Μια ουσιαστική μεθοδολογική μετατόπιση από υποθετικές περιπτωσιολογικές μελέτες και υπέρ της συλλογής περισσότερων δεδομένων από αντιπροσωπευτικά δείγματα πραγματικών ιδιοκτητών και φορέων εκμετάλλευσης σχετικά με τις de facto εμπειρίες τους από την επιχειρηματική δραστηριότητα.

* Μην αγνοείτε τις κυβερνητικές λειτουργίες που παρέχουν βασικά δημόσια αγαθά στον ιδιωτικό τομέα: υποδομές μεταφορών και επικοινωνιών, εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό, νόμος και τάξη κ.λπ.

* Το Doing Business καλύπτει μια ποικιλία δεικτών που συχνά έχουν μικρή σημασία όταν συγκεντρώνονται με αυθαίρετα βάρη. Για ορισμένους δείκτες, το λιγότερο είναι σαφώς καλύτερο (π.χ. καθυστερήσεις στην εγγραφή μιας επιχείρησης), ενώ για άλλους, η βέλτιστη πολιτική είναι πολύ λιγότερο σαφής (π.χ. ο βέλτιστος εταιρικός φορολογικός συντελεστής).

* Μην ταξινομείτε τις χώρες με βάση τους φορολογικούς συντελεστές τους. Από κοινωνική σκοπιά, η είσπραξη φόρων είναι απαραίτητη και, επομένως, οι χαμηλότεροι φορολογικοί συντελεστές δεν είναι απαραίτητα καλύτεροι.

* Κατάργηση των δεικτών Προστασία Μετόχων μειοψηφίας και Επίλυση της Αφερεγγυότητας.

* Κάντε πιο σχετικό τον δείκτη «Σύμβαση με την κυβέρνηση».

* Επαναφέρετε και βελτιώστε τον δείκτη Employing Workers, αλλά μην ταξινομείτε τις χώρες με βάση αυτές τις πληροφορίες.

μισθός magnus carlsen

* Βελτιώστε τη διαφάνεια και την εποπτεία του Doing Business.

Είναι η πρώτη φορά που ο επικεφαλής του ΔΝΤ ή/και της Παγκόσμιας Τράπεζας βρίσκεται σε διαμάχη;

Όχι. Τα τελευταία χρόνια, αρκετοί επικεφαλής της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ΔΝΤ έχουν κριθεί ένοχοι για κάποιο παράπτωμα ή το άλλο.

Το 2011, ο Dominique-Strauss Kahn, τότε MD του ΔΝΤ, έπρεπε να παραιτηθεί αφού συνελήφθη στις ΗΠΑ μετά από καταγγελίες για σεξουαλική επίθεση. Ο Ροντρίγκο Ράτο, Διευθυντής του ΔΝΤ μεταξύ 2004 και 2007, φυλακίστηκε στην Ισπανία για σκάνδαλο πιστωτικών καρτών το 2017. Η Κριστίν Λαγκάρντ, η οποία ήταν Διευθύντρια του ΔΝΤ μεταξύ 2011 και 2017, κρίθηκε ένοχη για αμέλεια που επέτρεψε την κατάχρηση δημοσίων πόρων για υπόθεση που χρονολογείται από το 2011.

Ο Paul Wolfowitz, πρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας μεταξύ 2005 και 2007, αναγκάστηκε να παραιτηθεί μετά από ηθικές παραβιάσεις και τους ρομαντικούς δεσμούς του με έναν υπάλληλο της Παγκόσμιας Τράπεζας. Ο ρόλος του Τζιμ Γιονγκ Κιμ, ο οποίος ήταν πρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας μέχρι το 2019, αμφισβητείται επίσης στη διαμάχη κατάταξης.

Ενημερωτικό δελτίο| Κάντε κλικ για να λάβετε τις καλύτερες επεξηγήσεις της ημέρας στα εισερχόμενά σας

Μοιράσου Το Με Τους Φίλους Σου: